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关于印发《萍乡武功山风景名胜区管理委员会2019年地质灾害防治方案》的通知
时间:2019-05-28 11:06:46 阅读:444次

万龙山乡、麻田办事处、直区各部门、驻区各单位、武实公司、营销公司、兴业公司、羊狮幕公司:

     现将《萍乡武功山风景名胜区管理委员会2019年地质灾害防治方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

萍乡武功山风景名胜区管理委会2019年地质灾害防治方案

为加强地质灾害防治工作,有效避免和减轻地质灾害损失,维护人民群众生命财产安全,促进经济社会的可持续发展,根据国务院《地质灾害防治条例》和《江西省地质灾害防治条例》等有关文件要求,编制本方案。

一、2018年全区地质灾害概况

2018确保没有较大经济损失和次生灾害,没有造成人员伤亡,防灾工作效果明显。

二、2019年地质灾害趋势预测

(一)汛期降水趋势预测

根据气象部门预测,2019年汛期(3月~6月),降雨量偏多于常年(多年均值为732 mm)。降水时空分布不均,,5~6月为降水集中期,我区可能发生洪涝或内涝。汛期结束期正常,预计在7月上旬。

(二)地质灾害趋势预测

根据近年我区地质灾害发生情况及其与降雨关系,结合气象部门2019年降水趋势预测分析,预测2019年我区可能发生地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流(简称崩、滑、流,下同)等地质灾。具体预测如下:

1.我区地质灾害在降水集中期可能形成分布较为集中、数量较多、规模不等的群发性崩、滑、流灾害,主要发生在芦万武旅游公路一带.

2.崩、滑、流地质灾害主要发生时段为4~6月及汛后台风期,特别是6月下旬降水集中期,在集中降水时段,崩、滑、流灾害可能发生。

3.城镇、乡村建设和工业、交通、水利、矿山建设等人为工程活动是诱发崩、滑、流灾害的重要因素。山区建房切坡、公路边坡、露天采矿场、旅游景区高陡岩体、水库(电站)坝肩、溢洪道及引水(灌)渠等是可能发生崩塌、滑坡的主要地段。

4.地面塌陷在全年均有可能发生,以汛期、伏秋干旱期为主。地面塌陷主要发生区域为石灰岩地区。

各单位要密切关注省、市、县自然资源和规划部门与气象部门联合发布的地质灾害气象预报预警,积极响应地质灾害气象预报、预警,加强地质灾害防治工作。

三、地质灾害防护重点和重点防范期

(一)地质灾害防护重点

1.重要地质灾害点为万龙山乡长岭村源背组,黄江村佳圳组,三勤村龙头岭组,麻田办事处龙王潭村潭里组。

2.芦-万-武旅游快速通道两边等要预防山体滑坡、崩塌灾害。

3.切坡修路、切坡建房地带。

4.各类建设工程不规范施工和因地质构造差,自然形成的地质灾害隐患地带。矿山企业违反开采规程,短期无序、肆意掠夺性开采,造成地下水位下降,引发地面塌陷,形成山体陡坡,造成山体滑坡、泥石流和崩塌隐患。

(二)地质灾害重点防范期

崩、滑、流主要发灾时段为4-7月,其中4月下旬至6月下旬为地质灾害高发时段。大面积、长时间、集中性降雨,是导致地质灾害的主要诱因。因此,在强降水时期,特别是3小时降雨量达到60毫米时要加强监测工作。地面塌陷的重点防范期为4-6月和枯水期9月至次年1月。

四、主要防治目标及措施

(一)防治目标

以保障人民群众生命财产安全为中心,最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

继续完善地质灾害群测群防体系和加强监测预警工作,确保地质灾害易发区因暴雨等自然因素诱发的地质灾害不造成重大人员伤亡。

积极排查城镇、乡村、学校、医院、交通干线、水利、

 

尾矿库区等可能存在的地质灾害隐患,加强防范建设工程活动、农民切坡建房等生产活动可能诱发的地质灾害,力争人为诱发地质灾害的数量和造成的损失显著减少,确保无人员伤亡。

认真组织实施地质灾害治理工程,保质保量,按期完成项目建设,尽早使治理工程产生社会效益。

(二)主要防治措施

1.加强组织领导,强化工作责任落实

乡(办)是地质灾害防治的责任主体,要把防治地质灾害、减少灾害损失纳入乡(办)重要议事日程,要全面加强地质灾害防治工作的领导,成立和完善相应的地质灾害防治工作领导机构。乡(办)和基层组织要签订地质灾害防治工作责任书,落实防治工作责任制,明确主要行政领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。制定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害防治应急处置预案,对地质灾害隐患点制订相应的防灾方案,要组织好地质灾害群测群防工作,把每个已知地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和人员,实现“点点有人管、处处有人抓”。各有关部门要从大局出发,树立有备无患意识,服从统一指挥、统一调配,保证防灾抢险工作责任到位,措施到位,落实到位。

区地质灾害应急指挥部要加强地质灾害应急指挥能力建设,区自然资源和规划分局要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,协助区管委会将有关防灾工作落实到相关部门、具体单位和人员,督促做到责任到位、措施到位、落实到位。区建设局、区社会事业局、农水局、安监、教育、旅游、电力等部门要按照职责分工,分别组织做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。

2.加强基础调查,提升灾害防治水平

完成1/5万地质灾害调查工作,按照“政府部门组织、专业队伍调查、群众广泛参与”的模式,建立由政府领导、有关部门及专业调查单位组成的领导小组,组织、协调地质灾害详查工作。地质勘查单位要把地质灾害详查作为保民生、促和谐的政治任务,调集精干力量,认真开展调查工作,加快完成调查任务,调查评价结果要及时提交区管委会及相关部门,作为地质灾害防治工作的基础依据;对可能威胁城镇、学校、医院、集市和村庄等人口密集区域的重大隐患点,要进行详细勘查,查明灾害成因、影响范围、危害程度,提出监测防治措施。

3.狠抓项目管理,确保治理取得成效

由自然因素引起且危害严重的重要地质灾害隐患,要按照《地质灾害防治条例》的规定,相关单位积极组织开展治理项目的可行性研究,争取政府出资,根据具体情况实施搬迁避让或者工程治理;对由工程建设引起的地质灾害隐患,要按照“谁诱发、谁治理,谁受益、谁投资”的原则,督促、监督责任单位实施防治。实施地质灾害治理工程要坚持地质灾害项目治理与避灾搬迁相结合,对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点受威胁群众实施避灾搬迁。积极开展严重威胁重要城镇、学校、医院、集市、村庄等人员密集场所,且难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点的工程治理。要抓好我区已立项地质环境治理项目实施工作,各项目承担单位要督促、监督项目责任单位实施防治,加强地质环境治理项目管理,确保工程质量,加快项目实施进度,要按照有关规定和要求,抓紧时间完成施工任务,及时完成竣工验收,尽早发挥防治工程的效益,对已完工的地质灾害治理工程要按有关规定加强监测。

各建设项目要严格执行地质灾害危险性评估制度,落实配套地质灾害治理工程,有关部门要严把工程设计审查和工程验收关,确保地质灾害防治措施的落实,从源头上控制地质灾害的发生。要加强农村切坡建房的管理,区国土资源分局按照相关规定,从节约耕地、有效规避灾害出发,把好农村和集镇建房用地审批关,丘陵山区严格控制切坡建房,严禁高陡切坡建房,控制地质灾害的源头。

4.认真执行各项制度,切实做好防治工作

认真贯彻执行地质灾害防治汛期调查排查制度、险情巡查核查制度、汛期24小时值班制度、预警预报制度、灾情险情速报制度、防治应急会商制度、防治应急处置制度、科学普及宣传制度、培训演练制度、项目资金管理制度等十项制度。区自然资源和规划分局和乡(办)应严格执行地质灾害防治值班制度,汛期实行24小时专人值班和领导带班,重要岗位实行主副班制度,要向社会公布地质灾害防灾责任人和值班人员的名单、联系方式及值班电话。

乡(办)和区国土自然资源和规划分局要确定专人负责地质灾害速报和月、季报工作,发生造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害或者重大险情,必须在接到灾情险情的1小时内速报区自然资源和规划分局会和区应急管理部门,同时报市国自然资源和规划局等单位,并按规定及时进行续报。要保证数据准确、完整、及时,不瞒报、不漏报、不错报。要注意加强地质灾害成功避灾案例和预警预报反馈信息收集、汇总、分析,及时总结地质灾害防治工作的成功经验和存在的问题。

充分利用电视、广播、网络、电话、传真、手机短信、宣传车和电子显示屏等各种媒体发布手段,及时将地质灾害预报预警信息发送到防灾责任人、群测群防监测员和受威胁群众。有关媒体和通信单位要及时、无偿提供技术支持和服务保障。基层防灾责任人、监测人员发现重大地质灾害隐患信息,要及时向乡(办)和区自然资源和规划分局报告。

5.加强排查监测,健全群测群防网络

各单位要对本区域内地质灾害隐患区(点)定期巡回检查,做到汛前排查、汛中巡查、汛后复查,及时预报险情。对排查出来的地灾隐患点的类型、规模、等级、范围、性质、潜在损失,变化情况,建立纸质档案和电子档案。所有的地灾隐患点都要明确各级监测责任人和监测人员,要深入到村、组、户。特别是要加强重要地质灾害隐患点和高易发区的监测工作。各重要地灾隐患点要建立防灾预案,发放“防灾避险明白卡”,要明确各级责任人的责任。建立起当地政府、职能部门和广大群众“三位一体”的地质灾害防治体系,充分发挥联络员队伍作用,逐步形成群测群防意识。对在群测群防工作中成功预警避免重大人员伤亡、有突出贡献的监测人员、单位干部职工采取物质奖励、通报表扬等方式予以鼓励和激励,提高基层干群和监测人员参与防灾的积极性和主动性。

6.加强能力建设,提升应急处置水平

乡(办)要切实加强地质灾害应急管理机构和专业应急队伍建设,配备工作所需各种器材、设备和交通工具,保障应急工作及时有效开展。

乡(办)要继续完善突发性地质灾害应急预案及相关处置程序,对于重要地质灾害隐患点,要制定单点地质灾害应急预案,基本实现重大突发地质灾害应急预案全覆盖。组织开展多种形式的地质灾害应急演练,做好突发地质灾害应急的各项准备工作,一旦发生地质灾害灾情或险情,当地政府应及时启动突发地质灾害应急预案。

7.落实工作经费,提高群测群防能力

区管委会将地质灾害防治工作经费列入财政预算,确保防灾工作的落实,提高基层群测群防人员工作能力和积极性。乡(办)每年要安排一定的专项资金,列入财政预算,用于地质灾害防治管理、险情监测、预报预警系统建设、突发性地质灾害调查处理及治理工作。有关部门要积极加强与省、市国土资源部门的联系,争取国家投资对严重的地质灾害隐患点进行勘查和治理。

8.做好宣传培训,普及防灾避险知识

乡(办)、各有关单位要认真落实地质灾害防治宣传工作,全面加强地质灾害的监测预防,杜绝人为责任事故的发生。要通过电视、报刊、网络、宣传栏等宣传媒体多渠道、多形式,向广大干群深入宣传地质灾害防灾自救知识、防治法律、法规和地质环境管理的各种知识,重点宣传突发性地质灾害的应急处置和避险常识,不断提高人们主动防范、依法防治的意识,增强防灾能力。