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关于印发《萍乡武功山风景名胜区集体土地征收管理实施意见(试行)》的通知
时间:2019-05-28 11:05:12 阅读:325次

万龙山乡、麻田办事处、区直各部门、驻区各单位:

现将《萍乡武功山风景名胜区集体土地征收管理实施意见(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

萍乡武功山风景名胜区管理委员会 

                    2019年4月24日        


萍乡武功山风景名胜区集体土地征收

管理实施意见(试行)

 

为进一步加快武功山风景名胜区建设步伐,规范集体土地征收工作,保护被征地农民合法权益,促进经济社会可持续发展和维护社会稳定,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规相关规定和《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发〔2010〕96号)文件精神,现结合我区实际,提出如下意见:

第一条 本实施意见所称集体土地征收,是指根据城镇开发、基础设施和社会公共利益等各类建设发展需要,依据法律、法规规定的权限和程序,报经国务院或者省人民政府批准,将农民集体所有的土地征收为国家所有土地,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿和安置的行为。

第二条 区管委会负责本辖区内的土地征收工作。区自然资源和规划分局受管委会委托负责统一征收集体土地的指导、管理和监督工作,区土地储备中心负责全区征地具体事务性工作;各有关部门、乡(办)按职责分工负责相关征地的具体工作。

第三条 征收集体土地的程序

(一)申请审查

乡(办)、项目用地主管单位根据建设用地需要向区管委会提出征地书面申请。区自然资源和规划分局会同相关部门根据年度建设用地计划,对征地任务初步审查并出具受理

意见,报请区管委会审查通过后,区管委会以抄告单形式通知区自然资源和规划分局依程序办理。

(二)征地告知

拟征收农民集体所有的土地,区自然资源和规划分局应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地预公告。告知被征地农村集体经济组织和农民拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。乡(办)根据告知内容到被征地村组征求意见。

(三)勘测定界

1.区土地储备中心委托测绘单位进行土地勘测定界工作。

2.乡(办)会同区土地储备中心组织开展对拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物(含房屋)权属、种类、数量、结构等现状进行调查和证据保存,调查结果与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认,且在分户确认调查中直接办理征地补偿登记。如有建筑物、构筑物等须区土地储备中心委托有资质的专业评估机构进行评估。

(四)征地方案听证和报批

1.书面告知被征地村和农户对拟征土地的征地补偿安置方案中的补偿标准、安置途径的听证权利,被征地村和农户提出听证申请的,按《国土资源听证规定》组织听证。

2.根据听证情况修改完善征地补偿安置方案,拟定土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案及土地补偿安置方案的编制,依法逐级上报审批。

(五)批准后公告

收到省人民政府批准征地文件后,区管委会在被征收土地所在的村范围内进行征地公告。公告包括征收土地方案的建设用地项目名称、土地用途、征地面积、范围、征地补偿标准、批准机关、批准文号等主要内容。

第四条 在《征地告知书》送达后,凡被征地农村集体经济组织和被征地农民在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。

第五条 由区自然资源和规划分局组织相关部门、乡(办)、村、组及相关权利人到现场对地上附着物和青苗据实清点、鉴定后,进行评估。

第六条 土地征收补偿严格按照《江西省人民政府关于调整全图片关键词图片关键词省征地统一年产值标准和片区综合地价的通知》(赣府字〔2015〕81号)征地标准执行。如新一轮征地统一年产值标准调整,则严格按调整后标准执行。

第七条 乡(办)负责组织召开村两委和召开村民会议或村民代表会讨论表决通过征地补偿及安置方案,会议按规范要求留存影像资料和形成纪要。

第八条 区自然资源和规划分局根据测量面积结果,在被征地的乡、村、组测量的权属、面积、地类、界址、补偿金额等发布公告。公告期为十天。

第九条 公告期满后,界址清楚、权属无争议、地类面积准确的,由区管委会委托区自然资源和规划分局和乡(办)与被征地村小组共同签订征地协议,征地协议主要包括土地的位置、坐标、面积、地类、补偿标准、安置方式、费用的拨付时间和方式、土地的交接时间和方式等内容。

第十条 区管委会应当依法进行土地征收补偿,在乡(办)所在地范围内征收集体土地及农村宅基地,鼓励货币补偿安置方式,妥善安置被征收土地农民的生产生活,涉及失地农民养老保险的,按国家、省、市相关政策规定严格执行

第十一条 建(构)筑物拆迁,私房拆迁补偿方式按实地评估方式进行,主房在红线范围内,附房在红线范围外的,附房随主房拆迁,反之,拆迁附房。对砖混结构和砖木结构或其他结构混建的房屋(如底层是砖混结构,而上层是砖木结构或其他结构),按房屋的结构性质分类计算面积。

第十二条 征收集体土地或农村宅基地,原则上以土地使用证面积为依据,无土地使用证但有其他发票证据的,先由自然资源和规划部门核查其土地档案,再由认定小组认定,属于违法用地和违法建设的由自然资源和规划部门进行查处。认定小组由区管委会相关部门及相关乡(办)和村(居)委会相关人员组成,认定无异议后予以公示。对于擅自抢搭,抢建或违规建设的建筑(构)物,不予认定和补偿。

第十三条 区土地储备中心负责征地范围内涉图片关键词及农业设施、水利设施、特殊农作物组织评估认定。公用水井补偿按评估执行。房前屋后树木补偿参照地方补偿标准。公房、公用设施、厂房、仓库等拆迁予以评估补偿。

第十四条 区财政局应当根据年度建设用地计划,编制年度土地征收相关费用支出计划,纳入年度土地出让收支预算,确保土地征收相关费用及时到位。

第十五条 乡(办)会同区土地储备中心根据《征地协议书》和建筑物、构筑物、附着物补偿明细向区管委会打报告请征地补偿款,经区管委会审查批准后,由区财政局拨付至区土地储备中心专项账户。区土地储备中心凭乡办履行的报账手续直接拨付至村委会专项账户,专款专用。

第十六条 区林业分局图片关键词负责做好征地范围内征收林地的审查、报批等工作。

第十七条 拟征收土地经依法批准,土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费足额支付到位后,被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的,由区管委会责令限期移交土地;逾期仍不移交土地的,依法申请人民法院强制执行。

第十八条 全区范围内任何项目征地,必须经区管委会批准同意后方可实施。未经区管委会批准,任何单位和个人,不得私自与被征地村组签订征地协议,严格征地政策,对私自买卖或者以其他形式非法转让、侵占集体土地的,依照《土地管理法》第七十三条,依法进行处理并追究相关责任。

第十九条 区纪委、监察组应对在征地中有令不行、有禁不止、敷衍塞责、工作拖拉等行政不作为的单位及个人实行问责。对不按规定程序、政策标准进行征地、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、以权谋私、收受贿赂的,依照《土地管理法》第八十四条,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 本实施意见自2019年5月1日起试行。