关于向社会公开征求《萍乡武功山风景名胜区民宿管理办法》(征求意见稿)意见的公告
发布日期:2020-12-01 09:26

为了规范景区民宿管理,根据区领导指示,我委起草了《萍乡武功山风景名胜区民宿管理办法》(征求意见稿),现予以公告,向社会公开征集意见。欢迎社会各届人士踊跃参加,积极建言献策。此次公开征集意见时间为2020年12月1日至2020年12月15日,欢迎各界人士通过邮件、邮箱、传真等形式提出意见建议。

通讯地址:萍乡市武功山风景名胜区麻田办事处武功山管委会文旅商务局,信封上注明“反馈意见”字样

邮箱:pxwugongshan@163.com 

传真:0799-7631996




萍乡武功山风景名胜区民宿管理办法

(征求意见稿)

 

一、总则

1.为进一步规范民宿经营管理,提升民宿服务质量,促进民宿业持续健康发展,依据中华人民共和国旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)《江西省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》(赣府厅发〔2020〕25号)和《江西省规范民宿发展工作指南》,结合我实际,制定本管理办法

2.本办法适用于萍乡武功山风景名胜区境内民宿的经营活动和监督管理。民宿管理遵循“属地管理、综合监管、标准引导、行业自律”的原则。

办法所称民宿是指利用当地民居等闲置资源,经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米,主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

3.应当落实属地管理责任,负责民宿的日常监督管理工作。

4.区文化和旅游部门是民宿发展牵头服务部门,负责民宿发展统筹协调日常工作,推动落实民宿相关服务标准,开展民宿星级评定和宣传推广,指导开展民宿经营管理业务培训。

公安派出所负责民宿的日常治安管理工作,负责办理特种行业许可证指导民宿经营者安装、维护治安管理信息系统,配置必要的安全技术防范设施

区景区管理局及区消防办负责办理消防合格证,依法对民宿经营者遵守消防安全管理规定的情况实施监督检查,指导开展民宿消防安全隐患整治和民宿消防安全培训工作。

区市场监督管理局负责办理民宿经营主体的商事登记、营业执照、食品经营许可证,引导民宿经营者诚实守信、公平竞争,维护市场秩序。

区社会发展局负责公共卫生管理,协办理公共卫生安全许可证,景区管理服务、城乡建设、规划、卫生行政、生态环境等主管部门按照各自职责,负责民宿经营的相关指导和监督工作。

要加快对民宿的培育与建设,引导民宿企业参加星级评定工作,树立发展样板,做到以点带面,全面发展。

5.全面落实证照办理工作,对现有正在经营的民宿,按照应办尽办的原则提供证照办理服务2021年底,所有证照全部办理完毕。

6.乡(办)应成立民宿行业协会,加强协会自身建设,加强行业自律,促进行业健康有序发展。

二、民宿的环境和建筑

7.民宿建筑应为合法建筑,符合房屋质量安全有关要求。改建民宿建筑物应当符合城乡规划相关规定和工程建设有关强制性标准,依法设计、施工。改建的建筑物,不得破坏建筑主体和承重结构,必要时应采取加固措施并进行安全鉴定,确保建筑使用安全。

8.自然保护区、饮用水水源一、二级保护区、重要自然与文化遗产地、风景名胜区核心景区等高敏感区域,禁止新建、扩建民宿项目。

9.民宿周边环境应整洁干净,宜有良好的空气质量和地表水质;宜有医疗救助点或能提供相应医疗服务的场所;宜有与之规模相配套的驻车场地方便停车;宜有地方生产生活方式活动体验点;宜有民宿导向系统,标志牌位置合理、易于识别;民宿建筑外观应与周边环境相协调,并体现当地特色。

三、民宿的消防安全

10.民宿建筑主体应为钢筋混凝土或砖混结构,楼板或楼梯为木结构的,建筑层数不得超过2层且每层最大建筑面积不得超过200平方米。

11.疏散楼梯可采用敞开楼梯间或室外疏散楼梯,采用敞开楼梯间的,客房门应安装闭门器。疏散楼梯净宽不应小于1.1米,确有困难的,不得小于0.9米。

12.疏散通道和安全出口应保持畅通,3层以上楼层应每层配置逃生绳、逃生梯等逃生设施,并对其采取保护措施。

13.每间客房应设有开向户外的窗户,窗户不得设置金属栅栏,确需设置的,应能从内部易于开启,并可供人员逃生。

14.客房、厨房、内走道应安装独立式或联网型火灾探测报警器,楼梯间、疏散走道应设置消防应急照明和疏散指示标志,客房应配备逃生用口罩和手电筒等器材。

15.每层配备不少于两具3公斤以上ABC型干粉灭火器,并放置在公共区域。

16.开关、插座和照明灯具靠近可燃物的,应采取隔热、散热等保护措施;明敷的电气线路应采用阻燃硬质聚氯乙烯(PVC)管或金属管保护。

17.除厨房外,其它部位不得使用明火、存放瓶装液化石油气;厨房与其它部位应当采取分隔措施,并设置自然排风窗;燃油、燃气锅炉房不得设置在主体建筑内。

18.当民宿建筑物楼梯间不能直通屋顶平台并通向相邻建筑进行疏散,建筑层数为3层且任一楼层建筑面积大于200平方米,或建筑层数为4层且任一楼层建筑面积大于125平方米,应设置2部疏散楼梯。

19.民宿的其它防火要求,按照住房城乡建设部、公安部、国家旅游局联合印发的《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》(建村[2017]50号)的规定执行。

四、民宿的经营管理

20.民宿经营者应当将营业执照及相关证照置于经营场所显著位置,公开服务项目和服务标准并明码标价。

21.民宿经营者应当承担安全生产和消防安全主体责任,依法依规安全管理,履行安全义务。对可能危及住客人身、财产安全的情形,应当向住客作出说明或警示。暴雨、洪水、地质灾害等预警发布期间,可能受到影响地区的民宿应当适时采取停止营业、关闭相关区域、组织人员避险等防灾避险措施。

22.民宿经营者提供旅行社业务、汽车租赁、旅游商品销售及其它娱乐休闲服务的,应当遵守相关行业管理法律、法规的规定,确保服务安全规范。

23.鼓励民宿经营者投保公众责任险、火灾事故险、雇佣人员人身伤害意外险等商业保险,防范经营风险。

24.鼓励民宿经营者公开承诺经营规范和服务标准,民宿经营者提供的民宿服务信息应当客观、真实,广告宣传必须真实、合法,不得做虚假宣传,不得欺骗和误导消费者。

25.网络交易第三方平台为民宿经营者提供交易服务的,应当对其实名登记,审查民宿的真实性。发现存在虚假信息或违法行为的,应当停止提供服务。

26.合理设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和场所,用于食品经营的工具、用具、容器设施等必须符合食品安全规定。

27.应安装旅馆业住宿登记信息系统或使用手机客户端(APP)旅客住宿登记系统,落实旅客住宿登记制度和访客制度。

28.民宿从业人员应持有健康证明,并经卫生知识培训合格后方可上岗。

29.客房及卫生间应具备良好通风、有直接采光或有充足光线,卫生间应干湿分离,并供应冷、热水及清洁用品,公共卫生间要达到无害化卫生厕所标准要求。

30.提供给旅客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。

31.民宿所在地应综合考虑环境容量,加强污水处理等设施建设,确保达标排放。

32.应具有较强的环境保护意识,认真落实和执行垃圾分类的相关规定和要求。

33.要经常维护场所环境清洁及卫生,避免蚊、蝇、蟑螂、老鼠及其它妨害卫生的病媒及孳生源。

34.有条件的民宿,可以设立职工办公区和休息区,建立职员宿舍管理制度。

35.应配备必要的防盗设施,客房的门、窗须符合防盗要求,并设置符合防盗要求的贵重物品保管柜(箱)。

36.建立安全管理制度,配备专职或兼职治安保卫人员和消防安全管理人员。

37.民宿应有切实可行的突发公共(安全、卫生、消防、自救互救等)事件的应急处置预案,并适时组织演练。

五、民宿的登记编号

38.开办民宿旅游经营实行登记编号制度。民宿登记编号应当遵循便民原则。民宿登记编号由区文化和旅游部门牵头负责,民宿所在地的乡(办)受文化和旅游主管部门委托,具体办理民宿登记编号工作。办理民宿登记编号不得收取费用。

39.民宿登记编号统一采用“武功山民宿M/W(W指万龙山乡境内的民宿;M指麻田办事处境内的民宿)XX号+名称”格式,并按此登记名称进行标牌制作和广告宣传,民宿登记编号信息应当与有关监管部门共享。

40.民宿登记编号事项包括:民宿名称、地址、经营者姓名及联系方式;民宿建筑面积、建筑层数、客房数量;民宿建筑权属及类别;营业执照及相关证件情况。从事食品销售、餐饮服务的,还应当提供食品经营许可证。民宿经营者应当对其提供的登记事项信息或者材料的真实性负责,不得隐瞒真实情况或者提交虚假材料。

41.民宿经营者应当自领取营业执照之日起1个月内,向民宿所在地的乡(办)申请登记编号,提交民宿登记事项相关信息和材料,并承诺按照本办法规定的民宿开办要求以及相关规范开展经营活动。

乡(办)在收到民宿登记编号申请后,对登记事项相关信息、材料齐全的,当场予以登记编号,并提供登记编号回执;对信息、材料不齐全的,应当一次性告知补正。对未及时登记编号的民宿,乡(办)应加大排查摸底力度,确保每年年底前将现有符合规定的民宿进行登记编号,对不符合开业要求的予以整治提升或关停。

乡(办)在完成民宿登记编号后,应将相关材料交至区文化和旅游部门案存底。民宿登记事项发生变化的,民宿经营者应当在一个月内到所在地乡(办)办理登记事项变更手续。变更时仅改民宿名称,不改登记编号。

、民宿的星级评定与管理

42.民宿的星级评定依据中华人民共和国旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019),遵循自愿申报原则。

43.申报民宿应开业满一年,并依法取得当地政府要求的相应证照,具体包括:营业执照、特种行业许可证、卫生许可证,提供餐饮服务的还应取得食品经营许可证。

44.同一地点、同一投资经营主体只能以一个整体申报,不接受超规模企业分拆、分栋参加星级评定。

45.参与星级旅游民宿评定工作的组织者和实施者,要严格按照《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)的标准和要求开展评定工作。

46.鉴于星级民宿评定工作刚刚起步,按照文化和旅游部规定,四、五星级民宿由省文化和旅游厅初评,文化和旅游部评定;三星级民宿由各设区市文广新旅局初评,省文化和旅游厅评定。星级民宿评定由乡办推荐,区文化旅游商务局初审后上报。

47.星级旅游民宿的申请材料主要包括以下内容:一是申请评定星级的《申请报告》;二是民宿创星自查评分表、民宿装修设计说明、准备工作和自查自评整改情况报告;三是政府有关行政管理部门批准颁发的证照:即营业执照、卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证等的复印件;四是民宿所在地的评定机构向上一级评定机构的推荐报告。

48.经等级评定机构评定合格的旅游民宿方可使用相应等级标志,有效期为三年。三年期满后,由相应等级评定机构对该星级旅游民宿按照标准进行复核。

49.健全星级评定退出机制,实施动态管理。星级民宿在经营过程中出现下列情况的取消星级:一是出现卫生、消防、安全等责任事故;二是发生重大有效投诉;三是日常运营管理达不到或不符合相应星级标准要求;四是发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等合法权益造成社会恶劣影响的事件或其他相关违法违规事件。取消星级后满三年,可重新申请星级评定

50.建立星级民宿奖励机制。对于评为星级以上的民宿,区管委会将予以相关政策和奖励支持,并统一进行宣传推广,全力打造武功山星级民宿样板。